我们把所有冻结案例的处理建议分了四大类，下面对每一个大类的详细分类进行说明，说明之前我先解释两个相关交易，一是冻结、解冻，冻结管理在柜台权限交易里，交易号是1230“冻结管理”，相关人员可以通过该交易了解自己管理处管辖账户的冻结、解冻情况。二是补贴控制文件，这个文件用来控制账户应缴和实缴情况的，主要数据在1720交易里面体现，进入1720“个人信息查询”，查询某职工后，点击“补贴资料”按钮，看到的数据就是控制文件的数据，该职工的账户信息是否准确，在这里一看就很清楚了。第三是冻结原因，冻结业务的出现一是为了防止资金错发，二是为了不能因为个别职工出现问题影响集体补贴业务的进行，所以设计了冻结业务。现在系统里面设定好的冻结原因有这么15种，以后随着业务的发展还会有所变动。这几种冻结原因我给大家解释一下。

　　1、法院通知冻结，这是执法部门的强制冻结，这种冻结和解冻都需要法律文书。

　　2、数据核对冻结，这是指中心系统数据跟人事局人事数据进行核对时发现问题后进行的冻结，现在暂时没引用到。

　　3、变更冻结，是指单位职工日常变更时，从变更确认到审核通过，这期间的临时冻结，变更通过后冻结自动解冻。变更不通过的下次继续变更，直到通过。

　　4、面积关联冻结，夫妻双方如果都申请了住房补贴，双方的面积应该是一致的，如果出现了不一致，系统无法自动判断对错，只能将双方账户进行关联冻结，房改办确认出结果后，错误的一方再进行面积变更。

　　5、婚姻关联冻结，夫妻双方如果都申请了住房补贴，双方的婚姻状态以及配偶信息应该是一致的，如果出现了不一致，系统无法自动判断对错，只能将双方账户进行关联冻结，单位提供材料确认出结果后，错误的一方再进行婚姻、配偶信息变更。

　　6、数据移植变更，2009年9月，住房补贴及其他住房资金系统进行了一次大的升级改造，旧系统存在的不规范数据再单位无法及时修正的情况下，被迫接收进新系统，这些数据冻结的原因就是移植冻结。

　　7、补贴资料不完整冻结，补贴资料大体包括：本人基本资料、配偶基本资料、住房基本资料、控制数据四大部分，每一部分出现了数据不全，系统在检查时都会给予冻结。

　　8、财政调入冻结，财政人员的补贴发放跟自筹资金单位的发放方式有所不同，所以我们建立了两个账套，两个账套之间的人员变动，需要先进行冻结，数据维护正确后才能解冻，参加正常缴存。这个维护就是处理资料不完整的情况。

　　9、移植变更冻结，新旧系统交接过程中，有一些变更人员一直没单位认领，所以被冻结。随着单位经办人工作的日趋完善，这些人员在核对无误后可以解冻。

　　10、身份证相同姓名不同冻结，这种情况出现在旧系统，一个人在两个单位开了两个户，因为姓名不同系统无法自动并户，所以先进行了冻结，人工并户后可以解冻。

　　11、身份证错误冻结，身份证的号码除了一些基本信息外，还有一些防止手误而特别设计的校验数字，这些数字是有公式可计算的，有些身份证的号码不符合公式，就是无效的，所以冻结。修改正确后才能解冻。

　　12、重复开户冻结，这种情况出现在旧系统，一个人在两个单位开了两个户，所以冻结。需要并户后可以解冻。

　　13、期数超限冻结，每个职工的基本补贴应享受的总月数不能超过240期，也不能超过工作月数，超过的就判定为超限，所以冻结，需要退回、调账、更正控制数据，然后可以解冻。

　　14一次性多缴冻结，一次性补贴夫妻双方只能享受一方，另一方自动放弃，单位在申报初期就应该确认此事。如果没有控制住，就可能造成多发，这样双方账户都要进行冻结，直至一方退出或退回才能解冻。

　　15其他冻结，上述没有描述的其他异常情况。

　　以上是系统里面的几种冻结原因，这次我们调查的一些历史冻结情况，共9种，一些日常冻结和一些目前系统不存在具体案例的冻结不包含在内。

　　下面我详细说说各种冻结情况，后期解决的各种操作建议。

　　第一大类：直接解冻

　　1、账务未发现期数超限(或者未发现重复计发)等情况，从现在系统里面的所有掌握的信息来看，该职工不存在跟冻结原因相关的问题，所以我们可以认为该信息已经在历史操作中修正正确，可以直接解冻。

　　2、已调账(或者已经变更正确、或者已经拆分正确)，可直接解冻。这些情况在现在系统里面，记录了该冻结问题的处理过程，并且处理正确，只是处理完毕后没有及时解冻，这些情况可以直接解冻。

　　第二大类：继续冻结

　　因为对崂山管理处的实际情况不是很了解，所以继续冻结的案例在各区管理处的处理建议里面没有涉及，主要是市南和财政账套比较集中。主要是针对两种情况：一是单位存在一直未解决的问题，比如维修基金一直未上交、单位经办人一直未交承诺函等，二是职工本人存在问题，而且我们已经履行告知义务，本人一直不予配合，只能继续冻结。崂山管理处如果存在这样的情况，也可以定义为继续冻结，比如已经告知本人超支应该退回，但是一直无法解决或者不配合。

　　第三大类：管理处内部处理

　　这种情况一般是指冻结情况已经查明，内部系统已经有解决流程或者处理交易，通过内部的业务流转就可以解决的情况。主要有以下几种说明：

　　1、已调账，期数未修改，修改后解冻。说明账务已经调整正确，控制文件的期数还没有改正过来，可以通过内部提报，将期数修改过来后，就可以解冻了。

　　2、调账后解冻。说明该职工的账面余额支持调账处理，可以走调帐流程，直接调账，调账后解冻就可以。

　　3、拆分有问题，自查。拆分的账户仍然存在问题，需要再查，找到拆分的正确方法，如果确实无法拆分的，可以说明原因，继续冻结。

　　4、可以调账，调账后，更新期数为240，解冻。说明该职工的账面余额支持调账处理，可以走调帐流程，直接调账，调账后再走期数修改流程，期数修改后可以解冻。

　　5、本人控制文件同明细帐不符,配偶信息未找到。这个案例出现在一次性重复冻结里面，需要管理处再落实一下具体原因。

　　6、将控制文件数据补全，拆分后明细账超支超计，需调账，调账后，更新期数为240，解冻。

　　7、将控制文件数据补全;期数有误，拆分后超支1期，更新期数为240，解冻。6、7条主要出现在城阳管理处，拆分后的核对出现问题，拆分后控制文件的几项数据必须跟缴存明细相符，主要控制数据有：已记账期数、应发一次性补贴、实发一次性补贴、已发一次性补贴、未发一次性补贴。

　　8、双方一次性都已计发，一方支取，一方未支取，可直接调账。未支取的一方直接调账，内转到单位往来账户挂账。

　　第四大类：管理处协同单位一起处理

　　这种情况主要是指该职工的问题需要单位出面进行确认，或者进行日常操作，然后才能解决的冻结。主要有以下几种建议：

　　1、已支取，调账金额大于帐户余额，超支退回、调账后解冻。说明该账户账面余额无法支持调账处理，需要单位通知职工本人，退回多支的金额，然后进行调账，调账后才能解冻。

　　2、销户支取，调账金额大于帐户余额，超支退回、调账后解冻。这种情况类似上面的情况，只是该职工已经办理销户，账户余额为零，金额退回时要先提报科技处，修改账户状态，才能进行后续的操作。

　　3、直接调账，调账后，更新期数，解冻。这样的情况一般是账户余额满足调账条件，理论上可以直接调账，实际操作中为了保险起见，需要再跟单位落实一下，最好能出个说明公函，然后再做处理。

　　4、期数未记满，联系单位。这样的账户是因为已经销户了，但是没有记满240期，需要联系单位该职工的实际享受期数，却是应该补缴的要提报科技处修改账户状态，然后进行欠缴补缴。

　　5、两帐户都有余额,通知单位并户。说明系统里面这个职工存在两个账户，分属于两个单位，需要走并户流程进行操作，操作完成后可以解冻。

　　6、通知双方单位落实身份证,错误的做变更。配偶双方登记的身份证存在不一致，无法确定哪一方有问题，需要单位落实后，登记错误的一方做变更，然后双方都可以解冻。

　　7、双方一次性都已计发，双方未支取，可调账。通知双方单位，职工自己决定谁来计发，放弃的一方提交承诺函，并做一次性变更，变更后调账，解冻。

　　8、一次性双方都有支取，职务低的一方应退回已发一次性补贴。双方一次性重复计发，理论上职务低，金额少的一方默认为应该放弃的一方，需要退回，然后调账，解冻。

　　9、双方面积不符，配偶双方重复计发，配偶未发放。让职工本人通知配偶方做面积变更和一次性金额变更两项变更，变更正确后直接解冻。7、8、9主要出现在财政帐套和市南企业帐套，别的管理处计发一次性的较少。

　　这次历史冻结账户的调查落实工作主要涉及到会计处、市南管理处、科技信息处，如果后期冻结情况处理过程中某些环节存在疑问或建议，可以直接向相应部门进行咨询。

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